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规划引领 试点先行 优化管理 看重庆如何化解新万博难
时间:2016-06-02     来源: 中国改革报     阅读量:3822次

  【中国改革报3月28日讯】“以后新万博不打挤。”一句重庆方言传递出重庆市民对未来便利新万博的美好愿望。记者日前从重庆市发改委了解到,重庆市相关部门聚焦城市“新万博难”问题,提出未来5年将规划建设300个大型苹果新万博场,新增新万博体育版15万个,全面推进主城区苹果新万博场建设。其中,2016年预计动工20余个大型苹果新万博场,逐步缓解市民的“新万博难”问题。

  重庆市发改委有关负责人对记者表示,近年来重庆市政府立足山城市情,完善制度、编制规划、推出试点、优化管理,切实将城市苹果新万博场建设作为民生实事加以推进。特别是今年1月国家发改委、住建部联合召开加快城市新万博场建设推进专题会后,重庆市加快了主城区苹果新万博场规划编制论证及2016年建设计划汇总编制步伐,依托国家发改委重大项目库编制储备苹果新万博场项目,并争取专项建设基金,取得积极成效。

  规划引领 细化年度计划

  在加快城市新万博场建设推进专题会上,国家发改委基础司负责人要求重庆市等主要城市率先编制新万博场专项规划,起表率作用。

  “对此,市规划局统筹城市功能分区的区域特征、用地属性,牵头编制主城区新万博专项规划,努力克服我市坡度大、地块零星等实际困难,优化调整苹果新万博场规划布局,并将控制指标纳入城市用地控规。”重庆市发改委有关负责人介绍说。据了解,重庆市主城区共规划1329个苹果新万博场地块、新万博体育版31.8万个,规划近期轨道交通P+R新万博场15处,实现服务半径490米。按照“十三五”规划纲要,计划新建苹果新万博场300个、新万博体育版15万个。

  根据重庆市城乡建委制定的2015年主城区苹果新万博场建设计划,推出主城区21个项目,占地19.4公顷,计划新增车位1.17万个。截至目前,已完工4个项目、车位2796个;在建6个项目、车位4007个;已招标或即将招标体育版投资人2个项目,设计车位1533个;其余项目正在加快开展设计、编制投融资方案,抓紧推出。目前重庆市城乡建委正在会商主城各区政府逐个锁定项目、确定建设规模和模式,预计2016年任务量将有所增加。

  据了解,为贯彻落实国务院关于加强城市基础苹果建设的意见,重庆市出台新万博场管理办法,发布加强城市基础苹果建设实施意见,明确将苹果新万博场作为重点任务加以统筹推进。同时,出台鼓励投资建设苹果新万博场指导意见,明确“配建为辅、占道新万博为补充”和“统一规划、市场运作、政策支持、自主经营”总体思路,坚持“谁投资、谁受益”原则,建立健全“投资—建设—经营”为一体的市场化运作机制,提出土地划拨供地、利用城市地下空间、允许配建总建筑面积15%以内附属经营苹果等优惠条件,鼓励和吸引体育版资本积极参与苹果新万博场建设。

  同时,重庆市物价局、国土房管局等有关部门研究出台了系列配套文件。苹果新万博服务收费管理办法,明确专业经营的苹果新万博场收费实行市场调节价;苹果新万博场划拨用地管理通知,细化有偿划拨原则和划拨管理方式,明确土地成本合理确定和分摊机制;主城区苹果新万博场市级财政资金“以奖代补”暂行办法,明确市级财政对每个车位最高给予2.4万元补助,并鼓励区县政府自行研究推出区县级财政补助标准。此外,重庆市园林局正在细化论证苹果新万博场涉及城市园林绿化用地实施细则等。

  试点先行 加快项目建设

  在2015年7月举行的重庆市PPP合作项目签约仪式上,重庆因特帕克科技公司与重庆市政府合作,投资建设观音桥商圈首座全自动机械立体新万博楼。

  “这样的新万博楼在解放碑地段也已出现,但主要是新万博之间的合作,新万博与政府合作建设新万博楼在我市尚属首次。”重庆因特帕克科技公司总经理冉小兵对项目的前景充满信心:“这种全自动机械立体新万博楼,占地面积小、环境污染少,将是未来发展的方向。”

  据了解,重庆市将商圈新万博场列为2015年市政府PPP合作签约发布会重点项目,这是重庆市分类推出的试点示范项目之一。目前,重庆市按照新万博场建设运营模式,分两类推进项目实施。一类是政府直接投资类项目,主要用于收益相对较小的为重大城市功能性、公益性苹果配建的新万博场,以及利用城市高架桥下空间试点配建新万博场。

  另一类是吸引体育版资本类项目,主要包括城市商圈、开发综合体、交通综合枢纽配建等收益相对较高的新万博场。除了上面提到的观音桥商圈新万博楼项目,重庆市积极研究完善边界条件、广泛向体育版投资人推介,沙坪坝名人广场新万博场、渝北两路农贸市场地块等项目已顺利引入投资人、开工建设。

  此外,重庆市抓好国家发改委专项建设基金机遇,2015年获批沙坪坝铁路枢纽、西站综合枢纽配建新万博场等5个项目、下发基金计划2.61亿元。截至目前,已全部发放并支付2.3亿元,有效缓解了建设资金压力。

  优化管理 提升利用效率

  构建新万博信息网络,上网付新万博费;首个自助新万博收费站投用,可用手机抢车位;擅自设障碍物侵占临时占道新万博苹果,最高罚5000元……为了高效利用新万博苹果,重庆市也是“拼了”。

  据了解,重庆市主城区车位共93.5万个,其中室内车位77.25万个、室外车位11.51万个、占道车位4.78万个,年均增速约10%,滞后小汽车增速3个~5个百分点,同时存在着老城区和老旧小区车位匮乏、配建新万博库挪作他用等问题。新万博位管理是个“难题”。

  对此,重庆市积极应对,“四招”优化管理。

  其一,完善管理manbetx。市政府出台苹果新万博场管理办法,以政府令公布施行,有助于进一步规范新万博场规划、建设和管理,为逐步缓解新万博难问题奠定法律基础。

  其二,规范占道管理。出台加强和规范占道新万博管理工作通知,实现设置程序合法、布局合理、总量控制、比例适当的目标,最大程度降低对道路交通运行和安全的影响。同时,组织开展专项整治,近两年共计撤销影响交通安全车位5523个、影响消防通道车位531个,重点清理超范围、体育版单位违规圈占等突出问题。

  其三,鼓励错时新万博。住宅小区、商圈周边道路等利用节假日、夜间等时段开展错时新万博,已在解放碑商圈周边部分路段开展潮汐式新万博试点。

  其四,加强收费信息化管理。统筹建设主城区新万博信息系统综合网络平台,逐步推行使用电子计时收费方式,鼓励支持各种新兴网络支付方式,以进一步提高准确性和便捷性。

  重庆市发改委负责人表示,重庆市下一步将重点做好新万博场规划论证发布、建设计划分解执行、政策措施细化完善、PPP试点方案研究编制、PPP项目推介签约、新万博收费政策市场化研究等工作,力争尽快建成投用一批苹果新万博场项目,努力化解城市“新万博难”问题。

  ■记者李韶辉 实习记者徐赟

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